2022年，山陰縣在縣委、縣政府的正確領導下，法治政府建設各項工作穩步推進。為切實提升我縣法治政府建設水平，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞我縣中心工作，高質量統籌推進法治政府建設各項工作?，F將2022年法治政府建設有關情況匯報如下：
一、強化組織領導，法治建設基礎不斷夯實。
?。ㄒ唬┳W法用法?？h委常委會會議、縣政府常務會議帶頭傳達學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國系列重要指示精神。堅持縣政府常務會議會前學法制度，集中學習了習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國行政復議法》《習近平論全面依法治國（2022年）》等，不斷提升領導干部運用法治方式和法治思維化解矛盾、解決問題的能力和水平。
?。ǘ┳ソy籌謀劃。圍繞全面依法治縣及法治政府建設目標，制定《山陰縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2022年度工作清單》、《山陰縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點》并確立了年度推進法治政府建設的具體工作任務，實現了法治政府建設有方向、有目標、有規劃、有行動，積極落實法治政府建設年度報告制度。
?。ㄈ┳ナ痉兑I。2022年，北周莊鎮北周莊村被命名為“全國民主法治示范村”，岱岳鎮夏家窯村、薛圐圙鄉河曲堡村、古城鎮古城村、岱岳鎮北王莊村、北周莊永靜城被命名為“省級民主法治示范村”。
二、堅持制度先行，完善依法行政體系
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵵卮笮姓Q策機制。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格執行重大行政決策向黨委請示報告制度，制訂公布年度重大行政決策事項目錄。推動各部門制定公布本部門重大行政決策目錄，全面履行重大行政決策程序，指導相關部門舉行聽證會?？h政府重大行政決策嚴格按照風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論等相關程序進行，法律顧問通過列席會議、參與研討論證、出具法律意見書等多種方式，積極為依法行政建言獻策。全年政府法律顧問參與審查各類文件、政府合同、公告等30余份。
?。ǘ┘訌娨幏缎晕募O督管理。對所有規范性文件進行前置審查，并堅持做到“五報”，即：有審必報、有件必報、按時上報、按要求上報，向同級人大和上級政府同時報備。今年以來，共對3件縣人民政府及其辦公室制定并發布的規范性文件進行了合法性審核。
?。ㄈ┤嫱菩行姓谭ㄈ椫贫?。制定《中共山陰縣委全面依法治縣委員會關于開展行政執法監督檢查工作的通知》，開展2022年行政執法“三項制度”相關工作，強化年度監督檢查，對市場、住建、文旅、生態環保等10個執法部門的執法案卷進行評查，形成評查結果，對評查發現的問題，及時提出整改意見。實現關系群眾切身利益的重點領域行政執法監督全覆蓋。從嚴落實行政執法公示制度，聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，及時準確錄入行政審批與服務，行政處罰與行政檢查基本信息，切實做到執法信息公開透明、執法過程全程留痕、重大執法決定合法有效。目前相關職能單位職責權限、執法依據等事項均已梳理完成。
?。ㄋ模┘訌娦姓谭?監督)人員業務培訓。4月初，組織685人依托法治教育網進行線上培訓，其中包括17家行政執法單位現有持證人員202人和2022年度新申領行政執法證件的22家執法單位483人；組織12個鄉鎮開展綜合行政執法人員法律知識線上學習培訓，參訓人員共計352人。組建了培訓團隊，對鄉鎮綜合行政執法隊員開展集中培訓3次，培訓354人次。8月19日，組織各鄉鎮、縣直部門121人參加行政執法考試，109人通過了考試。
三、提升服務效能，持續優化營商環境
(一)加強政務服務建設，提升政務服務質量。一是強化“好差評”結果應用。堅持以“群眾需要”為出發點，以“群眾滿意”為落腳點，在各窗口安裝“好差評”評價器，設置監督電話、“辦不成事”反映窗口，辦事群眾可以多渠道及時反映窗口及工作人員的服務質量。截至12月底，政務網好差評累計辦件數40074件，好評數78680 件，服務滿意度100%，主動評價率 98.06%。二是加強事中事后監管。強化“互聯網+監管”工作，及時全面錄入監管事項和行為，全縣“互聯網+監管”平臺檢查實施清單 1007 條，認領率99.9%;監管事項清單 1007 條，認領率100%;監管責任落實率 97.23%，用戶注冊率 93.42%;全縣錄入監管行為數 96764 條，監管業務數 105165 條，“雙隨機、一公開”296 條，監管對象 8033 條，執法人員 70 條。三是提升基層政務服務規范化便民化。在政務大廳籌劃布置“7X24小時不打烊超市”，讓企業和群眾辦事更省心省力，真正享受“便民不打烊、服務零距離”的全天候服務;縣 12 個鄉鎮全部設置了便民服務中心，通過幫辦代辦拓寬服務內容，實現市場主體登記服務“就近辦、馬上辦”全覆蓋，打通政務服務“最后一公里”。
(二)開展“一網通辦”，依法審批提效率。一是深入推進“一枚印章管審批”改革。按照省政府《關于進一步規范“一枚印章管審批”改革中市縣行政審批事項劃轉工作的通知》，對照縣級行政審批事項劃轉基本目錄，梳理《山陰縣“一枚印章管審批”改革行政審批事項劃轉基本目錄》222 項，實現了“應劃盡劃、應轉盡轉”，并確保有效銜接。按照省市要求，對全縣行政許可事項重新核實，梳理出245項國家級、省級層面設定行政許可事項，縣政府辦印發《山陰縣人民政府辦公室關于全面實行行政許可清單管理的通知》，組織各部門完善辦事指南，通過網站公示發布。同時與相關職能部門重新簽訂《審管銜接備忘錄》，確保審批與監管無縫銜接、良性互動。二是加快“一網通辦”步伐。提升“一網通辦”和“全程網辦”水平，向審批“最少”、流程“最優”目標邁進，行政許可全程網辦事項已達100%。三是推行“證照分離”改革全覆蓋。深入推進“證照分離”改革，印發《山陰縣人民政府關于進一步深化“證照分離”改革激發市場主體發展活力的通知》，嚴格落實縣級73項事項清單，按照直接取消、審批改備案、實行告知承諾、優化服務方式，2022年辦理相關事項685件，惠及企業685家。
(三)堅持為民服務，全面深化審批制度改革。一是積極推進“承諾制+標準地+全代辦”改革。持續推行“不見面”審批、預約辦理、“不打烊”審批等服務，組建“全代辦”團隊，與開發區審批局建立聯動審批機制，實施一項目一方案一清單制度，提供全流程服務，加快推進項目前期各項手續辦理進度，促進項目早落地。二是優化“辦不成事”反映窗口運行機制。本著“群眾利益無小事”的工作原則，建立日常登記臺賬，每半月進行分析研判。制定《山陰縣行政審批局“辦不成事”反映窗口管理制度》，每日派股長或行政審批人員在窗口坐班“辦不成事”反映窗口，及時解答群眾咨詢，切實解決群眾的憂心事、煩心事、揪心事。三是推動12345熱線提檔升級。組織相關部門梳理12345知識庫3648條，提高直接回復率。截至12月底，全縣受理轉辦12345 政務服務熱線工單11326件，已辦結11187件，辦結率98.77%，不斷提高工單辦結率和滿意度。
四、暢通群眾訴求，化解社會矛盾糾紛
?。ㄒ唬┎粩嗤晟菩姓妥h機制。組織制定了《山陰縣行政復議體制改革實施方案》，成立了山陰縣人民政府行政復議局、山陰縣行政復議法務中心，建立引入專家咨詢委員會參與辦案的工作機制，建立對行政行為所依據規定的審查糾正機制，建立行政意見書、建議書執行情況的督查檢查機制，建立完善向本級黨委和政府定期報告行政復議工作情況的報告制度，建立完善向被申請人的上一級主管部門定期告知相關情況的行政復議決定抄告制度，建立完善向下一級政府和同級政府部門定期通報復議情況的通報制度，建立完善向同級紀檢監察機關通報案件辦理過程中涉嫌違紀違法人員相關情況的通報制度，促進依法治縣工作有序推進。
?。ǘ┌l揮人民調解優勢。整合人民調解、行政調解、司法調解的專家資源，持續完善訪調、警調、訴調等多元對接化解機制。持續打造“溫暖”調解品牌。2022年，縣司法局、信訪局經過會商決定成立山陰縣訪調對接人民調解委員會。今年以來，各級人民調解委員會共受理各類矛盾糾紛350余起，調解成功342起，成功率達98%，涉及金額1340萬元，依法及時有效地化解矛盾，促進了社會和諧穩定；縣勞動人事糾紛仲裁院案前調解糾紛49件，涉及人數49人，涉及金額205多萬元。立案裁決9件，涉及人數18人，涉及金額905多萬。
?。ㄈ┙⒎稍熬G色通道”。2022年，我縣特殊群體法律援助案件全年任務數10起，已經受理14起，辦結11起，辦結率110%。受理普通法律援助案件85件，其中刑事案件70件，民事案件15件，參與認罪認罰案件175件，解答來信來電法律咨詢300人次，開展宣傳17場次，發放宣傳資料2000余份，為受援人避免或挽回經濟損失約150余萬元，推進“我為群眾辦實事”實踐活動落地見效。
?。ㄋ模┤Υ蛟臁瓣柟庑旁L”。推進信訪信息化建設，認真抓好山西省信訪信息系統規范運用工作，我縣信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意度評價的“三率”不斷提升，全年沒有發生因信訪問題處置不當引發群體性事件、個人極端事件、負面輿論炒作或有重大不良影響的其他突出問題。
?。ㄎ澹╅_展形式多樣普法宣傳。一是落實普法責任。根據《山陰縣法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》《山陰縣實行國家機關“誰執法 誰普法”普法責任制的實施意見》及省市相關文件，制訂出臺了《山陰縣2022年度縣直各單位普法責任清單》，落實了全縣相關單位的普法責任，為深入推進年度“八五”普法工作奠定了基礎。二是壯大普法力量。建立了由律師、公證員、法律服務工作者等具備一定法律專業知識的人員組成的普法宣講團和法治服務宣傳隊。組建村級法治文藝宣傳隊，以各村的文藝宣傳隊為基準，輸入法律元素，使法治宣傳遍地開花，更接地氣，達到更好的宣傳效果。三是拓寬普法渠道。在傳統宣傳方式的基礎上，以“山陰融媒體”、“美篇”等為媒體載體，推送法治信息50余條；以手機微信為信息載體，推送信息300余條。四是推進法律七進。先后進入山西晉能集團、山陰博昌4S店、太陽城購物城、客都超市等地，為企業開展法治講座，出具法律體檢報告，提供法律咨詢；深入推進法律進學校，開展專題法律講座，增強未成年人的自我保護意識，促進青少年健康成長；深入推進法律進鄉村、社區、家庭，采用現場授課，贈送法律書籍，解答法律咨詢，發放法律宣傳資料及禮品，提升居民的法治觀念，增強廣大群眾守法意識，營造良好的法治環境。五是以重要時間節點為主線，先后開展“法治燈謎慶元宵”“3·15”消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、“民法典進鄉村”、“聯企服務專項活動”、“落實‘雙碳’行動，共建美麗家園”、“法治護航 助力高考”、“6·16 ”安全生產月、“6·26”國際禁毒日、“《中華人民共和國法律援助法》宣傳”、“《中華人民共和國反有組織犯罪法》暨綜治保險集中宣傳”、“學習黨的二十大精神 助力高質量發展”、“12·4”國家憲法日等法治宣傳活動，共組織法律宣傳50多場次，發放宣傳資料15萬余份，法治宣傳禮品8萬余份，受教育人數6萬余人次。取得了良好的宣傳效果。
五、規范權力運行，強化內外監督機制
?。ㄒ唬┘訌娏ㄔO。牢固樹立法治政府必須首先是廉潔政府的理念，扎實開展黨史學習教育、警示教育，持續凈化政治生態，堅定不移落實全面從嚴治黨要求。同時，加快推進行政執法監督信息系統建設，完善行政執法爭議協調機制，做到有權必有責、用權受監督，規范權力行使。
?。ǘ┳杂X接受監督。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督，依法及時向縣人大及其常委會報告工作，認真研究處理縣人大及其常委會組成人員提出的有關審議意見，并將研究處理情況及時報告縣人大及其常委會。自覺接受縣政協的民主監督，健全知情明政機制，定期向縣政協通報情況，為政協委員履職提供便利、創造條件。
?。ㄈ╅_展審計監督。充分發揮審計監督作用，緊盯重點領域、重點單位、重點項目，扎實開展重大政策措施落實情況跟蹤審計、經濟責任審計和專項審計。全年共完成審計項目42個，發現77個問題，開展預算執行審計、固定資產投資審計、領導干部經濟責任審計、財務收支審計等7類審計，查出違規問題金額3037.59萬元，管理不規范金額75992.55萬元，提出審計建議48條。政府性投資審計完成6項，送審金額17706.22萬元，核減1040.75萬元，核減率5.88%。
?。ㄋ模┩七M政務公開。完成政府信息公開平臺改版升級，圍繞群眾普遍關注的熱點問題，做到快速反應、正面回應，主動接受社會監督，切實以公開穩預期、強監督、促落實、優服務。
一年來，我縣法治政府建設工作取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要是：各鄉（鎮）各部門對法治政府建設的重視程度不一，推進力度不均衡；基層綜合行政執法規范化建設推進緩慢；基層執法監督體系仍未健全；執法力量配備專業素養仍需提高；法治政府建設方面的特色品牌項目還不多。對此，我們將高度重視，堅持問題導向、目標導向，制定措施，切實改進，全面推進法治政府建設。
下一步，山陰縣將全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中央和省、市相關決策部署，全面深化法治政府建設。
一是始終堅持黨對法治政府建設工作的領導。把黨的領導貫穿到法治政府建設的全過程和各方面，在黨委領導下推進法治政府建設深入開展。
二是進一步學習貫徹落實習近平法治思想。將習近平法治思想作為全縣各單位重點學習內容，作為法治政府建設的根本遵循，充分運用新聞媒體和新媒介，宣傳習近平法治思想及其生動實踐，推動習近平法治思想深入人心。
三是進一步在法治軌道上推動政府治理體系和治理能力現代化。切實提升法治化營商環境水平，持續推進“放管服”改革，著力提升服務效能。嚴格執行行政執法“三項制度”，著力解決人民群眾反映強烈的執法不作為、慢作為、亂作為、“一刀切”等現象。
四是進一步推動法治政府建設全面提速。持續開展法治政府建設示范創建活動，力爭在省級法治政府建設示范地區和全國法治政府建設示范項目上有創新、有突破、有收獲。
