根據山西省人民政府教育督導委員會關于印發《2021年對市縣級政府履行教育職責評價方案》的通知要求，山陰縣人民政府高度重視，嚴格按照通知要求對山陰縣2021年履行教育職責情況進行了全面細致地自查?，F將自查情況報告如下：
一、基本情況
截止目前，山陰縣共有63所學校，其中幼兒園21所、小學30所、九年一貫制學校1所、初中9所、高中2所。在校學生24591名，其中高中生4283名、初中生5359名、小學生11606名、在園幼兒3343名。山陰縣教職工2305人（其中，大專以下29人，大專學歷383人，本科學歷1810人、研究生學歷83人），其中幼兒教師114人、小學教師1041人、初中教師623人、高中教師406人。
二、自查情況
?。ㄒ唬┘訌婞h對教育工作全面領導情況。一是成立了山陰縣委教育工作領導小組，貫徹落實上級黨委、政府關于教育工作的文件精神，調研基層教育情況并及時反饋縣委、縣政府，落實縣委對教育工作的集中統一領導，負責全縣教育重大工作的謀劃設計、統籌布局、協調落實。二是建立縣委、縣政府領導聯系學校制度，做到縣分管領導抓教育工作、講教育政策常態化，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，縣委、縣政府根據教育現狀選配年紀輕、能干事、干成事的干部，切實提升山陰教育工作。三是所有學校、幼兒園黨的組織工作全覆蓋。全縣教育系統黨總支3個、黨支部45個，黨員656名，實現基層黨組織全覆蓋。實施局黨組班子包聯學校制度，制定《山陰縣各學校和民辦幼兒園及培訓機構黨支部結對共建實施方案》，以結對共建為抓手成立10個社會力量辦學黨支部，民辦學校配備了黨建工作指導員，構建教育系統黨建新格局，形成“資源共享、優勢互補、協調發展”的黨支部聯動機制。四是堅持抓好黨的“三會一課”制度的落實。
?。ǘ┥罨聲r代教育評價改革情況。一是縣委、縣政府堅持正確政績觀，深入貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，全面落實立德樹人根本任務，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，改進考核評價方式，樹立正確的育人導向。二是落實五育并舉，聚焦“學生課業負擔”、“教師師德師風”問題，開展滿意度調查，增強人民群眾的教育獲得感?？h委、縣政府制定出臺了《山陰縣深化新時代教育評價改革實施方案》，后期進行了培訓。至今我縣未下達過升學指標或以中高考升學率考核學校和教師，未將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤，未通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生，未公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。
?。ㄈ┥罨逃綄w制機制改革情況。一是制定《山陰縣教育督導委員會工作職責》、《山陰縣中小學責任督學掛牌督導工作規程》、《山陰縣責任督學工作守則》、《山陰縣責任督學管理制度》等，貫徹落實《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》。二是健全機構設置，優化教育督導管理體制。設立山陰縣教育督導委員會辦公室，總督學1人，副總督學2人，專職督學9人，兼職督學8人，選聘36名駐校兼職督學，加強教育督導力量，確保負責教育督導的機制獨立行使職能。建立健全督政、督學、評估監測“三位一體”教育督導體系。加大問責力度，強化教育督導結果運用。完善教育督導問責辦法，構建報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報和問責環環相扣的工作機制。三是建立長效機制，落實教育督導條件保障。將教育督導工作經費納入財政預算，妥善解決教育督導工作人員因教育督導工作產生的費用，將教育督導工作人員和督學從事教育督導的工作量及業績，納入專業技術資格評審范圍。
?。ㄋ模┴斦逃С銮闆r。一是加大教育經費投入，確?！皟蓚€只增不減”。我縣一般公共財政教育支出和按在校生人數平均的財政一般公共預算支出逐年只增不減。義務教育生均公用經費配套資金落實到位。我縣已建立清晰且全面的中小學、幼兒園各類經費財政撥款標準，并按期足額撥付。按有關規定將教師培訓經費納入財政預算。按照不低于生均公用經費5%的標準保障我縣教師培訓經費。二是縣政府加大教育信息化投資力度。為學校安裝智能黑板、護眼燈，及時更新網絡閱卷系統，配備了高清錄課室等設備。校園網路實現了“班班通”，縱深推進了“一師一優課·一課一名師”活動，加快了網絡學習進度。開展了信息技術教師專業技能再培訓工作，切實提高各校信息化管理和應用水平。三是提高工資待遇，激發隊伍活力。按照文件要求義務教育教師年平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平的要求，做到公務員普遍發放的獎勵性補貼政策時，同時間、同幅度考慮義務教育教師。堅持每月按時發放教師工資，定期發放500元 /月的中小學班主任津貼。
?。ㄎ澹┲行W教師隊伍建設情況。一是完善教師管理補充長效機制。建立了中小學教師動態管理機制并實施；建立教師招聘機制，足額配齊教師編制人數，不存在有編不補現象。教育局在核定的教職工編制總額和崗位總量內，統籌分配各校教職工編制和崗位數量。全縣現有中小學教師編制1830名，每年按照各中小學學生增減情況和教師流動、自然減員情況對全縣教師編制進行統籌分配，確保學校教師滿編滿員上崗。二是全面推進教師“縣管校聘”改革，制定了《山陰縣關于推行中小學教師“縣管校聘”管理改革的實施方案》，根據師生比和學科需求，補足配齊專任教師，穩定教師隊伍，優化全縣學校師資配備，確保各校開齊開足國家規定課程。切實解決各中小學教師不足和教師專業結構不合理問題。三是制定了《關于山陰縣中小學教師減負清單》的文件，確保對中小學校和教師的督查評比考核、社會事務進校園等增加教師負擔事項在現有基礎上減少50%以上。清理、整合對中小學校和教師的督查檢查評比考核事項，清理不必要的檢查評比，整合同類事項，切實減輕學校和教師負擔。健全了中小學教師抽調借用管理制度，完善規范程序，減少抽借用人員，確保中小學教師減負工作強力推進。
?。┝x務教育學校布局優化及優質均衡發展情況。一是繼續鞏固義務教育基本均衡發展成果，努力推進優質均衡發展，統籌城鄉義務教育一體化發展。結合城鄉人口分布實際。有序推進初中向縣城集中、小學向鄉鎮集中，合理規劃學校布置，提升辦學效益。始終堅持“免試、劃片、就近、分配”的原則，實行中小學校均衡編班。二是義務教育控輟保學。召開“控輟保學”工作專題會，制定《山陰縣控輟保學工作實施方案》，健全完善聯控聯保工作機制、義務教育控輟保學雙線目標管理責任制、控輟保學日常監測機制、義務教育控輟保學定期報告制度，確?？剌z保學底數清、情況明。三是特殊教育。按照“一人一案”和“零拒絕、全覆蓋”要求，山陰縣通過大力實施特殊教育提升計劃，隨班就讀的殘疾兒童少年39人，送教上門22人。小學、初中實現陽光招生，不存在大班額現象。高中招生繼續實行計劃管理、擇優錄取、網上填報志愿、錄取。綜合差異系數小學、初中分別控制在0.6、0.5以內?？h域義務教育優質均衡發展資源配置水平及校際均衡狀況，每所學校所有指標校際差異系數，小學、初中分別控制在0.50、0.45以下。
?。ㄆ撸┮幏睹褶k義務教育發展情況。嚴格落實民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理規定，將平澤苑學校、新洋學校、蒲澤學校等3所民辦義務教育學校納入統一管理，核定招生計劃，民辦學校招生方案經縣教育局備案后與公辦學校同步開展招生錄取工作。加大違規招生查處力度，成立工作小組，依托校外培訓機構“雙隨機、一公開”常態化行政執法檢查，嚴肅查處中小學校自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試面試、提前組織招生、以高額物質獎勵或虛假宣傳等不正當手段招攬生源等違規行為，努力促進教育公平，營造良好教育生態。
?。ò耍嵤┛h域普通高中振興行動計劃情況?？h委、縣政府按照“有編即補”原則，大力實施優秀人才引進計劃，2020年為山陰一中招聘了一批全日制碩士以上學歷教師14名，再次提升了普通高中教師隊伍配置水平，全面優化了教師年齡結構。抓好管理，為高中輸送優質生源。實施學業成績精細化追蹤管理。加大投入力度，持續改善山陰一中辦學條件。
?。ň牛┞鋵崱渡轿魇⊥七M職業教育改革發展行動計劃》情況。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于教育工作的重要論述，把教師隊伍建設作為基礎性工作來抓，支撐職業教育改革發展，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，突出“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學團隊建設相結合，提高教師教育教學能力和專業實踐能力，優化專兼職教師隊伍結構，大力提升職業學?！半p師型”教師隊伍建設水平，為我縣職業教育發展提供有力的師資保障。深化職業教育改革，積極貫徹落實《山西省推進職業教育改革發展行動計劃》和全省職業教育工作會議精神，及時研究解決了職業教育發展中的實際問題，著重解決了經費保障、項目資金配套等問題。改革職業院校人才培養模式，推進產教融合、校企合作?？h政府定期召開會議研究解決職業教育重大問題。出臺了《關于加快發展現代職業教育三年規劃(2020--2022)》、《山陰縣職業教育資源整合實施方案》，通過職業教育資源整合，實現我縣職教中心專業統籌規劃，把職業技能培訓與經濟轉型發展、支持民營經濟發展、全面打贏脫貧攻堅、大學生就業創業、推進鄉村振興戰略有機銜接起來，使其成為縣域內勞動者職業技能素質提升、農村勞動力轉移培訓，農村實用技術培訓與推廣、扶貧開發、經濟轉型和高中階段教育的重要基地，在縣域范圍內進一步構建普通教育與職業教育協調發展的職業教育體系。
?。ㄊW前教育普及普惠發展情況。一是促進學前教育普及普惠發展。目前，全縣在園幼兒3343人。普惠性幼兒園18所，在園幼兒占比達到72%。全縣學前毛入園率90.3%，普及普惠性幼兒園覆蓋率80%圓滿完成了省里下達的分解任務，公辦園在園幼兒占比51%，收費標準按相關文件要求，無亂收費現象。二是大力推進學前教育城鄉一體化發展。在縣域內開展城鄉幼兒園 “一對一，精準幫扶” 結對活動，逐步縮小城鄉、園際之間的差距。在幼兒園公開選拔青年骨干教師任普惠性幼兒園兼職園長助理，積極搭建教師展示才能、鍛煉能力和實現價值的平臺。強化對民辦學前教育機構的行業管理。
?。ㄊ唬┙逃裏狳c難點解決情況。一是規范義務教育發展管理，減輕義務教育階段學生作業負擔。成立了減輕義務教育階段學生作業負擔排查小組，認真開展減輕義務教育階段學生作業負擔各項工作。對義務教育階段學校要求做到：規范課程設置，嚴格執行國家《課程計劃》，開齊、開足、開好各科課程；嚴格整治師德師風亂象，加大對中小學教輔材料監督檢查力度，整頓違規選用教輔現象，打擊有償補課行為，減輕學生過重課業負擔和家庭經濟負擔。嚴格遵守作息時間，控制學生在校時間和周活動量；嚴格控制作業量，一、二年級不留書面家庭作業，三至五年級家庭作業量不超過1小時；規范考試制度，學校正確綜合評定學生的學業成績；豐富學生的課外活動；嚴格管理、依法收費，家校結合，共同做好“減負”工作。二是加強中小學生“五項管理”。根據教育部《關于加強義務教育學校作業管理的通知》等文件要求，加強對中小學生手機、睡眠、作業、課外讀物、體質健康“五項管理”，采取“十項舉措”進一步促進了學生全面健康發展。實現兒童青少年近視率同比降低1個百分點以上，嚴格落實“雙減”工作。全面開展幼兒園和小學課后服務，充分利用課后服務時間，對學有困難的學生加強幫扶,對學有余力的學生給予指導，做到小學作業不出校門。按照“雙減”要求，加強對校外培訓機構的監管，推動學科類培訓機構逐步清零。加強非學科類培訓機構財務、師資、教輔資料等常態化管理，確保了校外培訓機構科學規范合理發展。全面強化學校教育主陣地作用，全面提高教育教學質量，全面依法管理規范校外培訓機構，加快推進中小學課后服務擴面提質，落實“五項管理”、“十項舉措”，規范民辦義務教育發展。加強家庭教育指導，優化家庭和社會教育環境。召開專題會議，落實工作措施，嚴格學校學籍管理，把好招生關、學籍異動關，防止出現空掛學籍、借讀等現象發生。三是推進課后服務“5+2”全覆蓋。通過落實國家課程設置方案和課程標準，切實發揮學校教育主陣地作用，全縣開展課后服務學校全面完善“一校一案”，推動課后服務提檔升級。目前，接受課后服務已經實現全覆蓋。四是“放心午餐”工程，按照文件精神多措并舉，加大投入力度，穩步推進實現預期目標。
(十二)教育安全穩定情況。一是建立學生安全管理工作領導機制,深化“平安學?！眲摻?。我縣高度重視校園安全穩定工作,成立山陰縣安全委員會,縣長擔任“安委會”主任,成員單位包括縣公安局、縣市場監管局、縣衛健體局、縣教育局等部門。層層落實安全責任，簽訂目標責任書。同時,對照《中小學校崗位安全工作指南》規定,每所學校配備法制副校長，安全職責分解到人到崗,實現校園安全管理無死角、無盲點。二是加強各類安全事故預防工作的領導,加強生命教育和心理健康教育。我縣持續加大投入,不斷加強校園“三防”建設。全縣中小學、幼兒園均實行封閉式管理,安排專職保安,工資由財政保障。徹底清查學校消防設施、照明設施設備,要求學校配備齊全。各學校制定年度安全演練計劃和具體實施方案,防震、防火、防踩踏演練形成常態,全年未發生一起校園安全責任事故和群體性事件。三是強化校園及周邊治安綜合治理。在山陰三中建立了青少年法治宣傳教育基地，全國青少年毒品預防教育數字化平臺學校和學生注冊率得到了提升，增強了全體學子的法律意識。加強對校園及校園周邊的綜合治理。按照年初計劃,每半年組織開展一次專項行動,集中對縣城學校周邊的治安亂象進行整治。目前,全縣各學校的校門口200米范圍內無網吧、游戲廳、娛樂場所,校園周邊沒有發現非法宗教活動場所和“黃賭毒”等社會丑惡現象,無涉黑涉惡案件,治安狀況良好,師生安全感強。
(十三)喜獲一項教育大獎。2021年1月，山陰縣教育局在2020年國家義務教育質量監測實施工作中被山西省教育廳授予“省級優秀組織單位”。
三、工作成效
一是辦學條件有效改善。2020年投入縣域教育預算內資金3893.39萬元，新建校舍3179平方米，完成23所農村義務教育學校維修改造及附屬建設，投資84.1萬元完成城鎮 10所幼兒園維修改造。
二是各類教育協調發展。學前三年免費教育普惠發展，基本建成布局合理，覆蓋城鄉的學前教育服務體系；義務教育基本實現城鄉教育一體化和均等化；優化發展高中教育；緊跟市場需求合理設置高職專業，促進教育優質快速發展。
三是教育惠民深得民心。保障公平入學，妥善解決進城務工人員隨遷子女就學問題。健全留守兒童關愛服務體系，扎實開展控輟保學，適齡兒童全部入學。
四、經驗做法
一是工作室示范帶動，提升教師隊伍素質。強化教學能手培養工作室示范作用，加大教學能手的培養力度，培養縣級骨干教師及名師。每學期定期舉辦中小學教師學科技能大賽、名師賽，同時積極組織教師參加各類教學競賽，以比賽促教學，激勵廣大教師快速成長。
二是強化培訓，不斷更新教育理念。投入65萬元，用于中、小學、幼兒園教師培訓。以“請進來、走出去”方式，組織教學骨干參加國培、省培、市培、繼續教育、網絡研修培訓等各類培訓，組織校（園）長、中層干部到省內外進行學習培訓。與高校教研交流，使全縣整體教學水平逐步提升。
三是完善考評體系，促進教育良性發展。建立完善以質量為核心、體現素質教育要求的考核評價體系，對學校教育質量進行定期分析評估，強化對檢測結果的運用，將質量檢測結果作為校長、教師評先評優的重要依據?？h委、縣政府每年教師節都要獎勵模范教師和教育先進工作者。
五、存在的問題及改進措施
存在的問題：一是教育經費投入還需加大。由于縣財政困難，盡管縣委、縣政府想方設法統籌資金，不斷加大教育投入，但相對教育全面發展而言十分有限。相對于老百姓對優質教育的需求仍顯不足。二是城鄉教育發展還有不足。農村學校教育教學質量有待提升，隨著城鎮化的推進，農村學校生源減少，縣城義務教育學校學位緊張。三是教學質量不高。教師隊伍未充分優化配置，利用率低，學科專業教師緊缺，導致教學水平不高，影響了全縣整體教育質量的提升。四是職業教育與普通高中教育發展相對失衡。職業教育方面薄弱，招生規模不足，人才培養模式陳舊，校企合作亟待加強。五是校園安全工作還需加強。部分學校工作人員安全意識不強，重視程度不夠，安全教育方式單一，安全保衛人員年齡過大，素質不高。六是部分家長的教育理念還需轉變。個別家長還對成才途徑認識較為片面，過于看重子女的學習成績，對子女學業期待過高，學業要求過于嚴格，教育孩子的方法欠缺科學性。七是“放心午餐”工程還需穩步推進。實施“中央廚房”配餐的學校，學生午餐后，解決休息的場所和設施比較困難。
改進措施：一是加大教育投入?？h委、縣政府將持續加大教育投入力度，多渠道籌措資金，加大投入力度，促進各類教育優質均衡發展使教育教學儀器及現代教育技術裝備全面達標，使學校布局更加趨于科學合理，專用教室建設更加規范、標準，校園環境更加優雅整潔，學校內涵及文化品位得以提升，現代化辦學水平明顯提高，使各級各類學校的辦學條件實現現代化，全面推進優質均衡發展。落實教育基本公共服務全覆蓋，結合鄉村振興，優化財政教育支出結構，提高教育經費使用效率。進一步完善教育輪崗交流實施方案、考核辦法，加強縣城內所有學校間的研訓聯動、師資互動。通過“國培計劃”、跟崗學習、名師送教下鄉、專題講座等方式，加大鄉鎮骨干教師培訓，促進鄉鎮教師專業水平和整體素質提高。全面落實學前教育資助、“兩免一補”、營養改善、職中免學費和普通高中助學金、大學生助學貸款等教育惠民政策，實現困難家庭全覆蓋。加大力度為“放心午餐”工程的實施提供資金、場地、人員支持。二是調整完善職稱評聘辦法。職稱評聘向鄉村學校傾斜，專業技術崗位設置適度向鄉村學校傾斜，明確縣城中小學教師晉升職稱，須有在基層學校任教（支教）一年以上的經歷。三是狠抓義務教育質量和水平。我縣義務教育發展已經進入新的歷史階段，在鞏固的基礎上推進質量和內涵提升，在縣域內大力推進城鄉優質均衡發展，確保適齡兒童少年接受高水平的義務教育是山陰縣義務教育的工作重點。以提高質量和水平為重點，堅持城鄉統籌，加大義務教育投入，著力優化辦學條件，不斷提升教師隊伍素質，強化教育教學管理，全面推進素質教育，促進義務教育階段學生全面發展、個性化發展。重點在寄宿制學校建設、圖書閱覽及科技樓建設、標準化實驗室建設、音體美綜合活動場館建設等方面加大投入，全面實現精細化管理，教育教學顯著提高，適齡兒童少年接受良好義務教育，嚴格執行《中小學教學常規管理基本要求》，加強督查力度。舉辦教學觀摩交流活動，抓好縣城內學校教師之間研討交流會。加強教研教改工作投入，多措并舉提高教研人員素質，實行教研員深入基層蹲點包學校制度。建立教研員工作崗位職責、競聘、評價的保障機制，完善定期崗位競聘，完善教研員工作評價方式，實施動態管理、能進能出制度，激發教育科研的生機和活力，制定獎勵辦法，對有突出貢獻的教育工作者和支持教育事業發展的單位和個人，給予表彰和獎勵。四是繼續鞏固和推升縣域學前教育入園率普及幼兒教育。圍繞全面提高幼兒入園率這個目標，堅持以大力發展普惠性幼兒園為方向，注重?；?、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題，不斷加強城鄉標準化幼兒園建設，全面推進農村幼兒園建設，以公辦幼兒園為骨干和示范、以民辦幼兒園為補充、公辦與民辦相結合的學前教育發展格局。不斷加大教育合理布局，加強師資隊伍建設，全面提高學前教育質量，繼續提高城鄉學前教育入園率。確立學前教育“基礎中的基礎”的戰略地位，高度重視學前教育，全力辦好普惠性幼兒園。堅持走科學保教之路，堅決禁止學前教育小學化傾向。五是強化隊伍建設。以師德師風主題教育活動為載體，持續深化專項治理，選樹、宣傳和表彰一批優秀師德典型，引導廣大教師爭做“四有”好老師。大力推進“教學能手培養工作室”工作，積極發揮示范引領作用，建立青年教師成長成才長效機制，為青年教師提供更多鍛煉機會和平臺，努力拓展教師補充渠道。六是大力發展職業教育。不斷擴大職校招生規模，把中等職業教育發展作為我縣教育改革發展的一項重要任務來抓，結合就業需求優化辦學功能，建好山陰縣職業技術學校，實現職校與普高同步發展的總格局，不斷擴大招生規模，基本滿足畢業生就業需要。七是全面優化教育發展生態。抓好“縣管校聘”后續改革。爭取多方支持，凝聚發展教育的合力。落實好中央和省、市的減負清單清理任務，減輕校長和教師的非教育教學性事務，讓校長放手做事、讓教師靜心育人。積極推動家校育人體系共建，構建和諧家校關系。八是繼續鞏固和加強校園安全工作。加強學校領導和工作人員的安全意識，提高學生的心理教育素質，提升校園消防安全管理，做好校園周邊交通安全教育，抓好學生的日常監管，重視學生的意外傷害，預防校園暴力，加強校園安全保衛工作。九是大力宣傳素質教育，營造“唯能力”選拔人才的氛圍。學校要加強引導，幫助家長端正教育理念，形成正確的教育觀念。家校合作積極營造社會選拔人才的新風尚。
山陰縣人民政府辦公室
2021年11月5日
