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山陰縣人民政府

關于印發《吳馬營鄉2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核問題整改實施方案》的通知

發布時間: 2022-08-15 來源:

各村:

  為全面鞏固拓展脫貧攻堅成果,有效銜接鄉村振興,按照山陰縣2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核問題清單要求,現將《吳馬營鄉2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核問題整改實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實?! ?/font>

  附件:吳馬營鄉2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核問題整改實施方案     

 

  吳馬營鄉人民政府

  2022年5月28日


  吳馬營鄉2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核問題整改實施方案

  按照山陰縣2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核問題清單要求,為持續鞏固我鄉脫貧攻堅成果,查缺補漏防止問題反彈,堅決守住不發生規模性返貧底線,扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,決定在全鄉開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核問題排查整改工作,特制定如下實施方案:

  一、總體要求

  深入貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會重要講話精神,按照黨中央、國務院及省市縣委關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的決策部署,將問題排查整改工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要任務,作為開展抓黨建促基層治理能力提升及“我為群眾辦實事”實踐活動的具體行動,進一步對標中央要求,以“釘釘子”精神,抓實防止返貧監測與幫扶工作,抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核問題排查整改專項行動,補齊短板弱項,確保脫貧成色質量經得起人民和歷史的檢驗。

  二、基本原則

  --堅持分類推進,務求高效原則。針對當下就能整改的問題,要立行立改;針對管理不善等經過努力就能解決的問題,要集中時間、集中精力,加大工作力度完成整改。

  --堅持統籌兼顧,務求實效原則。要把問題排查整改工作與鞏固拓展脫貧攻堅成果重點任務統籌兼顧,一體推進,確保取得整改實效。

  --堅持建章立制,務求長效原則。建立健全長效機制,持續鞏固脫貧成效。全面梳理長效機制內容,重點抓好長效機制的運行和補短,分類梳理機制運行中存在的問題,創新措施予以整改,不斷在運行中完善和細化,確保長效機制高效實用。

  三、排查重點、整改措施和整改目標

  各村、駐鄉各單位要堅持問題導向、結果導向、基層導向,以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,對標對表、舉一反三深入開展拉網式、全方位、全覆蓋的排查和整改,重點排查以下幾方面問題:

  一、國考一對一反饋問題

  G03041301.項目庫建設、績效管理及公告公示要求落實不到位。實地抽查發現,山陰縣銜接資金項目存在項目庫入庫程序不規范,個別實施項目未從縣級項目庫選取情況;績效管理中存在未設置績效目標或設置不科學,沒有績效跟蹤,自評質量不高等情況;有的項目涉及鄉村未按要求對年度資金項目計劃安排、完成情況進行公告公示或公告公示時限不足,公示內容不完整。

  整改措施:

 ?。?)規范項目入庫程序。圍繞2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興工作目標,聚焦全鄉監測對象,統籌中央、省、市、縣四級財政銜接鄉村振興補助資金,到村到戶項目堅持“村申報、鄉審核、縣審定”的入庫流程,進一步規范項目入庫程序,做到科學建庫、規范管庫、高效用庫,為推進鄉村振興戰略奠定好基礎,使用各級財政銜接補助資金實施的項目全部納入項目庫管理。

 ?。?)強化績效管理。嚴格落實項目實施年度計劃安排,對年度實施的項目,協調配合財政、審計等部門加強監管,提高資金使用效益。

 ?。?)加強公告公示。按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則,嚴格執行資金項目公告公示“兩個一律”的要求,做好資金分配、項目完成等各個環節的公告公示工作,嚴格公示時限要求,公示內容完整規范,切實提高項目安排和資金使用的透明度,主動接受社會和群眾監督。

  整改目標:規范項目入庫流程,依規使用銜接補助資金,嚴格落實項目資金“兩個一律”要求,確保項目資金陽光化使用。

  二、省考發現問題

  S03041601.脫貧人口人均純收入增速低于脫貧地區農村居民人均可支配收入增速。國家統計局統計監測數據和國家鄉村振興局防返貧監測數據顯示,2021年山西省脫貧人口人均純收入增速10.8%,低于本省脫貧地區農民人均可支配收入(12.7%)1.9個百分點,低于全國脫貧人口人均純收入增速(16.9%)6.1個百分點,山陰縣脫貧人口人均純收入增速僅為7.68%。

  整改措施:

 ?。?)各村責成村“兩委”主干對本轄區2021年脫貧人口收入情況進行全面排查,認真分析研判脫貧人口人均純收入增速不高原因。

 ?。?)強化項目帶動,2022年銜接補助資金支持的產業項目要優先帶動幫扶脫貧戶,穩定增加脫貧人口收入;加大小額信貸的投放進度,支持脫貧群眾發展產業;拓寬就業渠道,多舉措增加脫貧人口收入。

  整改目標:穩定增加脫貧人口收入。

  三、自查問題

  03040101.鄉鎮黨委或政府主要負責同志、分管副職、村“兩委”主干主動思考謀劃如何鞏固脫貧攻堅成果方面不足,調研督促、部署推動工作不深不實。

  整改措施:

 ?。?)鄉黨委、政府每個月至少1次專題研究鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興工作,盤點工作進度,解決存在問題,持續推進工作落實。

 ?。?)結合鞏固脫貧成果推進鄉村振興“五項重點百日攻堅”專項行動,定期或不定期進行專題學習,進一步提升鄉村干部政策理論和業務水平。

  整改目標:壓實鄉黨委、政府主體責任

  03040102.鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制不夠健全。

  整改措施:要堅持“當下改”和“長久立”相結合,把整改過程變成推動工作、完善機制的過程。要結合我鄉實際建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、易地扶貧搬遷后續扶持特別是產業就業的保障機制等十一項長效機制。

  整改目標:為鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興提供制度保障

  03040103.吳馬營鄉、馬營鄉2個鄉鎮脫貧人口2021年人均純收入出現負增長。

  整改措施:

 ?。?)各村駐村工作隊、村干部對本轄區2021年脫貧人口收入情況進行全面排查,認真分析研判收入下降原因。

 ?。?)結合收入下降原因,分類梳理,因戶因人制定針對性幫扶措施。2022年銜接補助資金支持的產業項目要優先帶動幫扶脫貧戶,穩定增加脫貧人口收入;加快小額信貸的投放進度,支持脫貧群眾發展產業;抓實穩崗就業,嚴格落實交通補助和穩崗補貼。

 ?。?)實事求是精準測算統計脫貧人口收入。

  整改目標:穩定增加脫貧人口收入,解決守住不發生規模性返貧底線。

  03040104.馬營鄉、吳馬營鄉、玉井鎮、薛圐圙鄉、馬營莊鄉5個鄉鎮對脫貧戶收支測算存在不細致的問題。

  整改措施:

 ?。?)組織鄉村干部、駐村工作隊開展政策培訓全覆蓋,切實提高鄉村兩級干部工作業務能力。

 ?。?)實事求是精準測算統計脫貧人口收入。

  整改目標:提高數據精準性。

  03040301.玉井鎮、吳馬營鄉黨委對駐村工作隊、第一書記的管理不到位。

  整改措施:

 ?。?)嚴格相關制度落實。落實落細駐村幫扶工作隊學習、考勤、請銷假等工作制度,督促工作隊員與村“兩委”班子成員同學習、同提高。

 ?。?)嚴格落實屬地管理責任。將駐村幫扶工作隊員與鄉村干部同管理、同要求,要求駐村工作隊員參加鄉學習例會,不斷提升工作隊員業務能力。

 ?。?)強化監督檢查。對擅自脫離崗位的要進行通報。連續被通報2次的,上報縣駐村辦。

  整改目標:壓實鄉黨委、政府主體責任

  03040406.吳馬營鄉對駐村工作隊培訓教學內容解讀政策多、講解具體專題性操作落實的內容少。

  整改措施:邀請優秀駐村工作隊員講授典型經驗做法,提高對駐村工作隊的培訓質量。

  整改目標:提高駐村工作隊履職能力。

  03040701.銜接政策宣傳力度不大。

  整改措施:

 ?。?)組織有關鄉村干部、駐村工作隊、第一書記開展政策培訓全覆蓋。

 ?。?)編印鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接宣傳資料,組織有關鄉村干部、駐村工作隊、第一書記每月深入有脫貧人口的鄉村,進行政策宣講,強化政策宣傳力度。

  整改目標:提高脫貧人口政策知曉度。

  03040802.部分鄉鎮防返貧監測幫扶政策培訓宣傳不到位。

  整改措施:堅持屬地管理原則,進一步壓緊壓實鄉村兩級干部工作責任,組織動員脫貧村“兩委”干部、駐村第一書記和工作隊員等進村入戶宣講政策,推進各項政策落實落細。做到所有脫貧村政策宣講全覆蓋。 

  整改目標:提高脫貧人口政策知曉度。

  03040803.鄉鎮監測標準把握不精準,對“三保障”和飲水安全風險、支出驟增或收入驟減情況關注不夠。

  整改措施:

 ?。?)聚焦全鄉707戶1631人脫貧人口,認真落實《山陰縣2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作實施方案》要求,組織鄉村干部、駐村干部、鄉村網格員等專人對脫貧人口收入情況、“三保障”和飲水安全狀況、剛性支出情況,以及上學、就業、產業等方面的幫扶措施進行全面排查。要建立排查臺賬,做到脫貧人口幫扶措施底清數明。

 ?。?)嚴格落實山陰縣防止返貧動態監測和幫扶機制、山陰縣防止返貧動態監測和幫扶聯席會議制度等,于“兩不愁三保障”等縣直相關單位加強防止返貧監測信息數據共享,精準確定監測對象,持續鞏固脫貧成果,堅決守住不發生規模性返貧的底線。

  整改目標:持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,解決守住不發生規模性返貧底線。

  03041101.部分鄉鎮公益崗管理不規范。

  整改措施:

 ?。?)對全鄉公益崗位數量、公益崗位工資發放等管理情況進行“回頭看”,舉一反三,全面排查。

 ?。?)規范光伏公崗管理,建立健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”動態管理機制,重點保障脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶及半勞動力、弱勞力等家庭就近就地就業。

  整改目標:加強扶貧資產管理,確保持續惠民。

  03041201.鄉村人居環境整治長效機制有待進一步健全。

  整改措施;

  重點建立健全交通沿線管護長效機制、村莊街巷長期保潔機制、垃圾收集長效管護機制、美麗庭院創建機制、田間地頭長期保潔等機制,持續開展村莊清潔行動,持續鞏固全縣農村人居環境“六亂”整治成果。

  整改目標:

  進一步改善人居環境,推進美麗鄉村建設。

  03041304.部分鄉村項目公示公告制度執行不夠嚴格。

  整改措施:要按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則,嚴格執行資金項目公告公示“兩個一律”的要求,做好資金分配、項目完成等各個環節的公告公示工作,嚴格公示時限要求,公示內容完整規范,切實提高項目安排和資金使用的透明度,主動接受社會和群眾監督。

  整改目標:提高項目安排和資金使用的透明度,主動接受社會和群眾監督,確保銜接資金陽光化運作。

  03041307.部分扶貧項目資產登記確權不及時。

  整改措施:

  各村對2016年以來形成的扶貧資產進行全面摸底,加大排查力度,建立健全扶貧資產臺賬,已確權的資產所有人要計入固定值產賬目,做到扶貧資產責權明確,賬實相符。

  整改目標:加強扶貧資產管理,確保持續惠民。

  03041308.項目庫產業項目數量少。

  整改措施:

 ?。?)各村要結合本轄區資源稟賦,在調查研究的基礎上,廣泛征求群眾意見,謀劃一批適合本轄區發展的產業項目。

 ?。?)全鄉要謀劃上報2-3個產業項目,保障本村脫貧戶穩定增收。

  整改目標:加大產業發展力度,保障脫貧人口穩定增收。

  03041601.脫貧人口持續增收面臨較大壓力,山陰縣5個鄉鎮脫貧人口2021年人均純收入增長速度低于全省增長速度。

  整改措施:

 ?。?)各村要認真分析研判原因。

 ?。?)2022年銜接補助資金支持的產業項目要優先帶動幫扶脫貧戶,穩定增加脫貧人口收入;加大小額信貸的投放進度,支持脫貧群眾發展產業,拓寬就業渠道,多舉措增加脫貧人口收入。

 ?。?)實事求是精準測算統計脫貧人口收入。

  整改目標:穩定增加脫貧人口收入。

  四、實施步驟

  集中一個月,在全鄉開展2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核問題整改專項行動。堅持問題導向、結果導向、基層導向,對標對表,發現問題,解決問題,堅決守住不發生規模性返貧的底線。

 ?。ㄒ唬┤媾挪殡A段  各村對照問題清單內容中所列的各類問題,以戶為基、以村為體、以鄉為戰,進行拉網式、全方位、全覆蓋的排查,通過排查,按照各項排查內容,滾動排查,形成周報問題清單。

 ?。ǘ┤嬲碾A段  針對問題清單,建立整改臺賬,明確整改措施、整改責任人、整改時限等。

 ?。ㄈ┙ㄕ铝⒅齐A段  著眼長遠、力求長效,建立健全監測幫扶保障機制,分類梳理機制運行中存在的問題,不斷在運行中完善和細化,確保長效機制高效實用。確保脫貧攻堅考核問題整治徹底,脫貧攻堅成果鞏固,群眾滿意。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┏掷m壓實整改責任。各村要深刻認識開展鞏固拓展脫貧攻堅考核問題排查整改工作的極端重要性,各村支部書記是排查整改工作的第一責任人和具體責任人。務必做到親自抓、具體抓,精心組織實施。抽調能力強、作風正、業務熟的精兵強將參與排查工作,將責任落實到人到項到事,確保排查行動落地落實,問題全面整改到位不留死角。

 ?。ǘ┓诸愔贫ㄕ呐e措。針對上述各個方面的問題,按照問題整改難易程度,各村要立足實際,分類指導、精準施策,形成針對性、指導性、操作性強的詳細方案,明確時間表、路線圖、責任書,明確工作重點、階段要求和整改舉措,做到底數清、問題準、措施硬、辦法好、力度大。

 ?。ㄈ┘訌娍己硕綄гu估。將把問題排查整改納入各村鄉村振興戰略實績考核范圍,強化考核結果運用。加強監督檢查,完善系統監管與實地督導相結合的工作方式,及時發現解決突出問題,對弄虛作假、失職失責造成規模性返貧的,嚴肅處理,追責問責。  

 ?。ㄋ模﹪烂C排查整改程序。在排查整改工作過程中,要堅持“誰排查、誰登記、誰審核、誰簽字、誰負責”的原則,做到精準排查不留死角,不留盲區。問題整改不遮不掩,不走過場。

  

  

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